قراءة في تقرير رابطة الاتحادات الدولية الأولمبية الصيفية – يونيو 2020 (1)

أصدرت رابطة الاتحادات الدولية للرياضات الأولمبية الصيفية تقريرها للعام 2020 والخاص بتقييم مدى تطبيق عناصر الحكم الرشيد (الحوكمة) في الاتحادات الدولية، هذا هو التقرير الثالث الذي يصدر حيث كان التقرير الأول في العام 2017. اشتمل التقرير على قياس وتحليل خمسة عناصر أساسية هي (الشفافية – النزاهة – الديمقراطية – التنمية – اليات الرقابة) في الاتحادات الدولية، التقرير المذكور تم كتابته بناء على نتائج استبيانات التقييم الذاتي التي أرسلت لعدد 31 اتحاد دولي من أعضاء الرابطة. الجدير بالذكر ان الاستبيان صُمم بواسطة فريق عمل الحوكمة التابع لرابطة الاتحادات الدولية للرياضات الأولمبية الصيفية والذي أنشئ في العام 2015 بغرض مساعدة الاتحادات الدولية على خلق بيئة ملائمة لتقييم ومن ثم ترقية عناصر الحكم الرشيد فيها. يضم فريق عمل الحوكمة في عضويته عدد من العلماء والخبراء وبعض منسوبي الاتحادات الدولية واللجنة الأولمبية الدولية.

قبل الخوض في تفاصيل التقرير وكيفية تصميمه وتنفيذه والعوامل الأساسية في القياس والتقويم يجدر بنا التعرف أولا على ماهية رابطة الاتحادات الدولية للرياضات الأولمبية الصيفية والتي كونت في العام 1983 , في البدء كان هدفها التنسيق بين أعضاءها وتوحيد الرؤى وكذلك الدفاع عن المصالح المشتركة لمنسوبيها وذلك لتعزيز وحدة الحركة الأولمبية مع الحفاظ على استقلالية واهلية وكامل سلطات الاتحادات الدولية في إدارة شونها. عدد الاتحادات الدولية الأعضاء بالرابطة 33 اتحاد دولي بعضها كامل العضوية والبعض الاخر منتسب.

يقع مقر الرابطة في لوزان – سويسرا ويرأسها الإيطالي فرانشيسكو ريكي الرئيس السابق للاتحاد الدولي للتنس وعضو اللجنة الأولمبية الدولية ويضم مجلس الرابطة التنفيذي عدد 6 أعضاء (هم رؤساء اتحادات دولية) يتم انتخابهم كل اربعه سنوات بالإضافة للمدير التنفيذي. تضم الرابطة عدد من اللجان وهي لجنة الطب والعلوم، اللجنة القانونية، لجنة التعليم وتنمية الرياضة، لجنة الاولمبياد والألعاب المتعددة، لجنة التكنولوجيا والابداع، لجنة البارا، لجنة التنوع ومساواة الجنسين.

تهدف رابطة الاتحادات الدولية للرياضات الأولمبية الصيفية من خلال هذه التقارير المستمرة الى مساعدة الاتحادات الدولية في ترقية نظم الحوكمة داخلها حيث يعقب نشر التقرير متابعة لتقوية نقاط الضعف في الاتحاد المعني.

 بناء على نتائج استبيانات 2020 تم تصنيف الاتحادات الدولية الي 4 مستويات وذلك على حسب درجاتها المجموعة الاولي ضمت عدد 6 اتحادات الأعلى تصنيفا وهي اتحادات (كرة القدم – الريشة الطائرة – الفروسية –التنس الأرضي –الدراجات –الرجبي). اما المجموعة الثانية من حيث التصنيف ضمت عدد 8 اتحادات هي (كرة السلة –المبارزة – تنس الطاولة –التراياثلون –العاب القوى – التايكوندو – الشراع). المجموعة الثالثة شملت 11 اتحاد هي (الجولف – الهوكي – الكرة الطائرة – التجديف – الكانوي – القوس والسهم – الخماسي – الرماية – كرة اليد – الجمباز – التسلق) بينما ضمت المجموعة الأخيرة عدد 6 اتحاد هي (السباحة – الجودو – ركوب الأمواج – رفع الاثقال – التزلج – البيسبول).

عناصر الحكم الرشيد التي صمم عليها استبيان التقرير وعددها خمسة عناصر وهي (الشفافية – النزاهة – الديمقراطية – التنمية – اليات الرقابة). المرجعية التي عليها تم تصميم الاستبيان هي ورقة العمل التي أعدها البروفسور جان لوب والبروفسور مايكل ماركونج في العام 2013 من جامعة لوزان كلية الدراسات العليا بعنوان (المؤشرات الأساسية لحوكمة أفضل للرياضة الدولية – اداة تقييم الحوكمة للهيئات الرياضية الدولية) بعد عملية بحث وتجميع مفاهيم الحوكمة الرياضية المتعددة و من ثم تقسيمها على عدة محاور ومقارنتها وقياسها على اللجنة الأولمبية الدولية والاتحاد الدولي لكرة القدم تم تصميم عدد سبعة مؤشرات أساسية هي ( الشفافية التنظيمية – تقارير الشفافية – تمثيل أصحاب المصلحة – العملية الديمقراطية – اليات التحكم – النزاهة الرياضية – التضامن)  كل هذا المجهود والبحث من ضمن توصيات البرلمان الأوربي وذلك بسبب ارتفاع معدلات الفساد والتلاعب في نتائج المباريات وزيادة تعاطي المنشطات وسوء الإدارة بشكل عام في الهيئات الرياضية لكل هذه الأسباب بالإضافة الى ان الاتحادات الدولية تتمتع بالحكم الذاتي والاستقلالية تزايدت الحاجة للحوكمة في المؤسسات الرياضية  بالطبع هنالك عدة نظريات ومدارس لمفهوم الحوكمة و لكن رابطة الاتحادات الدولية للرياضات الأولمبية الصيفية تبنت المؤشرات المذكورة أعلاها وطبقتها على الاتحادات الدولية على مدى ثلاثة سنوات بعد إجراء العديد من عمليات التنقيح والتطوير  حتى تم الاعتماد على المؤشرات  الخمسة أعلاه.

في المقال القادم بإذن الله سوف نناقش المؤشرات بالتفصيل.

* ملحوظة: هذه المقالات تمت كتابتها على ضوء التقرير الصادر من الرابطة في موقعها الرسمي وكذلك بعض الدراسات واوراق العمل الصادرة باللغة الإنجليزية، ربما تكون ترجمتي غير دقيقة والصياغة مختلفة في أبحاث ومصادر أخرى.

علي سليمان علي

ماجستير إدارة رياضية – جامعة سيول الوطنية